朱由检摆摆手：“你让朕把话说完！刘懋提出的办法，确实能解决驿丞驿丁被权贵欺压问题。但又带来的新的麻烦，驿丞可能会因身上锦衣卫特殊身份，肆意妄为，为祸地方。既然如此，为何不能想出一个两全其美的办法来？”
“怎么个两全其美？”李邦华不由得问道。
朱由检想了想：“这样吧，可依靠驿站系统成立个锦衣外卫，和原来的锦衣卫分割开来，相互不相统属。锦衣卫外卫没有执法逮捕权力，也不许干涉地方事务，但有风闻奏报之权。
在各省设立锦衣外卫千户所，各驿站驿丞可为百户，驿站受锦衣外卫和地方官府双重管理。若是有锦衣外卫人员试图欺压百姓，地方官府可以依律惩处，事后禀报朝廷即可。而若是有权贵欺凌驿卒，私占驿站资源，锦衣外卫有权拒绝并上报朝廷。
各省各地若是有意外事情发生，锦衣外卫有责任迅速通过驿站系统禀奏朝廷，如此也能使得朝廷耳聪目明。”
朱由检越说越流畅，一个依靠驿站完善的系统逐渐在他口中形成，同时具有邮递、物流、监控地方之功能，若非有魂游四百年的经历，他绝对想不出这样的办法来。
而群臣们越听越震惊，明明感到不妥，却又一时间想不出反对的理由来。
朱由检设立的锦衣外卫，既解决了驿站的问题，又基本上不会为祸地方，更妙的是，锦衣外卫人员构成大部分都是驿丞驿丁，不会给朝廷带来更多额外开支，甚至还会节省大笔费用。
从解决问题来看，锦衣外卫的设立无可挑剔，但是，从此以后，地方一举一动皆在锦衣外卫耳目中，地方官府和乡绅们再想做出欺上瞒下的举动，恐怕就不容易了，这让很多文官如何能够接受？
“陛下，此举不妥，根本不合祖制。”黄立极叹道，率先表明了立场。
朱由检瞥了黄立极一眼，淡淡道：“若是什么都按照祖制，内阁诸位阁老焉有现在的权力？”
黄立极顿时被怼的说不出话来。
是啊，若真是按照祖制，内阁不过是皇帝的秘书机构，只是供皇帝咨询，哪里有现在如同宰相一般的权力？
“陛下，此事太大，涉及的人员太多，需要慎重行事。”施鳯来也不得不站了出来。
施鳯来很想当首辅，但不意味着为了首辅会出卖一切。皇权不下乡是大明传统，若是真的成立锦衣外卫，一举一动都看在皇帝眼中，士绅们在乡下恐怕不能再肆意妄为，想想士绅整体的利益，施鳯来不得不站出来。
“陛下，还请慎重行事。”越来越多的文官站了出来，表示对成立锦衣外卫的反对。
“英国公，你怎么看？”反对的人如此之多，朱由检也不好一意孤行，需要有人支持，便看向了武官队列。
“陛下，锦衣外卫实乃利国利民，臣支持！”英国公张之极站了出来，表示着对皇帝的支持。
“臣也支持成立锦衣外卫！”成国公朱纯臣也跟着站了出来。